我在新区干过事（一）
（作者：侯全民）
新区十年，往事如烟。虽离职数载，仍心系新区、情系新区，谈及新区，我就心潮澎湃、牵肠挂肚，顿起回念之想。本着还原历史、尊重事实的原则，就年10月至年10月期间，我在新区的工作经历，仅凭记忆，整理数篇，恒念逝者、珍存过往。因学浅才疏、词穷笔拙，若有字句不当、不周之处，敬请原谅。
新区开拓创新篇
年10月初，时任耀县县委书记蔡少林对我说，县上要在下高埝建开发区，县委常委们都一致推荐你到下高埝乡当书记，开疆劈土。10月14日下午，我欢送完了楼村乡被提拔的王武平、刘全智等六位同志后，按规定时限到任就职。
下高埝乡塬面约42平方公里，土层厚多米，海拔米，昼夜温差大，年降雨毫米左右，地下水丰富，打井米左右见水，是桃曲坡水库的主要灌区。当时有19个行*村，口人，是铜川最大的乡镇。西南低，东北高，塬大面宽，土肥水丰，在寇智新同志任乡书记时，修建了万亩方田，阡陌平畴，渠道纵横，灌溉条件非常好，是耀县的粮仓。
下高埝位于铜川最南部，铁路梅七线从东而过，两条高速路东西相向而行，交通十非方便。
下高埝人通情达理素质高，顺应时代跟潮流，思想活跃能干事，勤劳吃苦会致富，科技意识强，接受新事物快，把传统的农耕文化和现代科技相结合，夏秋两料，小麦亩产多斤，玉米亩产多斤，年产粮食过吨。全乡每年向国家缴纳公购粮多万斤，群众生活殷实、吃穿日用丰富。
在下高埝工作过的历届领导都是耀县干部中的佼佼者、硬扎人。县上叫我去，我心有余悸，诚惶诚恐，但组织已定，只能从命。我坚信，只要一心谋事，认真干事，全心而为，全力而行，不徇私情，不谋私利，走的端，行的正，不畏难，忘我干，苦心人、天不负。
耀县创立经济开发区初期，办公地址设在耀县药市南楼，开发区刚成立时，副主任由仝德志、段新民担任，主任由蔡少林书记兼任。蔡少林出生于年，他年轻有为，思想活跃，有本事，善谋事，能干事，心良善，会用人，是我一生中崇拜敬服的领导之一，是耀县人至今啧啧称赞的好书记，三十而立就是县委常委，担任过副县长、县长、县委书记，实事大事办了一串串，耀县*府的办公大楼、财*大楼、医疗器械厂等都是他在任时修建的。
耀县把在下高埝乡设立经济开发区的想法和方案向市上汇报后，市领导们认为符合时代潮流，切合铜川实际，完全可行。经研究决定，改升为铜川市经济开发区。时任省发改委处长的李晓东，亲自带队来铜川考察，在耀县花园饭店召开了调研论证会，3年10月，省上发文同意铜川在下高埝设立经济技术开发区。首任主任仍由蔡少林兼任，后变为市长陈双全兼任。
市级开发区建设初期，社会各界对在下高埝建设开发区有不同的看法和说法，有胆识，有眼光，赞成支持的人不多。大多数人认为铜川搞经济开发区，肯定会半途而废，铜川没实力、没财力，搞不起来；铜川老区的市民认为，市上在老市区经营了几十年，刚见端倪，现又要建新区，担心顾此失彼；耀县部分干部群众认为，下高埝是耀县的主要产粮区，在这块“白菜心”平展展的良田搞开发，怕影响耀县的经济收入，担心群众吃粮、交粮纳税等问题；下高埝大多数群众对在天心地胆、风水宝地、粮仓菜圃果园建城市，不理解、不认同、不支持。社会上流言蜚语，褒贬不一，各持己见，阻力很大。
为了排除各种非议，彰显铜川建新区的决心和态度，年7月，市*府决定把下高埝乡整体划归为新区管委会领导和管理，在体制上采取了果断的重大变革。相继设立了新区公安、财*、土地、教育等分局、交警三大队等单位，赋予了新区人、财、物以及规划、建设、教育、土地等事权
年，时任陕西省委书记的李建国到铜川视察，在新区会议室座谈时，市长陈双全坦直问：“李书记，听说您不赞成铜川建开发区？”书记当即表态说：“我是支持的”。他回省城后，写了“建设新铜川”的题字，从而鼓舞了人心，打消了众忧。
年12月21日，铜川市*府从老区红旗街9号迁往新区正阳路9号办公。在新市*府门前举行了声势浩大、别开新面、宣传新区、歌唱新区的演唱会。下高埝乡的十多位老人提着瓜果、鸡蛋到市长办公室看望，表示欢迎。
市*府工作人员的第一餐，在当时规划的*府停车场，现在市*府办公楼北边的杨树林，由停车场建设承包者，耀县建筑公司总经理王宝英承办，王怀荣主管，他两出于一片盛心，聘请了西安老孙家羊肉泡主厨主勺，这顿饭吃到了下午三点，受到了市长的批评，好心办了蠢事。回头看，快餐还是以四菜一汤加米饭为好。
为了加快新区发展、增加人气，市*府决定给在新区办公的干部职工，每人每月补助元的生活费和交通费，按当时社会人均月收入的标准，相当安排了一个娃参加工作。凡在新区购买住宅的人，分别按一般干部、科级、县级给予一定的补助、补贴。对下高埝籍的师范学生和复转*人给予特别照顾安置。
陈双全在铜川任市级领导十余年，期间功过是非，自有世人和历史评说。作为他的下属近十年，有几件事我都亲身见证过，深切感受体会到他的魄力和作风。
新区建设租地补偿标准深得民心。在当时，每年每亩地分两次，每次补偿元，视为群众种地收入，履行交粮纳税义务，村民旱涝保收，干吃净拿，非常满意。同时，每亩地补偿款直接兑付给占地户，杜绝了村干部截留挪用。
村上征地款不直接给村上。村办公益事业时，需村级组织联合打报告，由乡长、书记审查签字，管委会方可付款，防止了村干部铺张浪费、挪用贪污。以上做法杨凌省级开发区建设初期来铜川学习取经。
陈市长当时要求，加快下高埝乡*府的消亡，乡上提出了“齐心协力建新区，加快实现城市化”的口号，逢会必讲，见人便说，通过不同形式，大力宣传新区建设，统一干部群众的思想和认识，争做促进派，不当绊脚石，尽心竭力做好新区建设的环境保障工作。
市*府搬迁新区后，99年的市人代会要在新区举行，市报告厅、银河酒店、枫林饭店正在紧张施工和装修中，我和市财*局农财科长刘来阳受市长之命，每天都要去工地查看工程进度和质量，直到六月初才全部完工，市人代会按惯例推迟了两个月召开。奠定夯实了新区是铜川*治中心的基础和地位。
为了充分体现人民城市人民建的理念，我和白社全趁向陈市长汇报组建铜川市五建司的机会，向他建议把部分街面卖给个人建设经营，解决当时市上资金短缺和新区人口偏少的问题。他随即召开了市*府常务会，决定把金谟路、斯正街、金鼎路规划为商住街，对社会公开拍卖，让群众和社会资金参与新区建设，这是史无前例、空前绝后的大举措！如今，这几条街面已成新区的繁华路段，给商住户带来了可观的经济收入，是一项深得民心的好*策。他把我俩的建议，在当时下高埝乡召开的全市新区建设动员会上公之予众。
在新区开发建设过程中，我也亲身经历过几件棘手的突发事件，因应对及时，妥善处置，化险为夷，至今记忆犹新。
在新区新凯悦酒店开工时，王岩村民抬着棺材阻挡，不准进地，主要是对管委会、村上和村民签订的合同有看法、有异议，后经广泛征求意见，增加修改了相关条款，完善了相关内容，得到村民认可，事态平息。
在修建报告厅、图书馆时，文家村一小青年偷了铝合金门窗，被耀县公安局关进监狱后猝亡，文家及周边村民近人，围堵市*府近一天，市、区、乡、村干部耐心做了多方劝解努力，才解了围。去世孩子的母亲思想受到刺激，之后，上到市*府一号楼顶要跳楼，时任市*府秘书长袁丁兴给我打电话，叫我速来劝解，我同乡干部马小峰骑摩托车直接冲到*府一号楼前，先让小峰到楼顶多说，稳定情绪，伺机抱住，随后我们进行了细心劝导，爱心慰问，诚心感化，避免了一场恶性事故的发生。
新区二号排水口在袁家村修建时，典礼刚完，机械进地，袁家村一中年村民头脑简单、一根筋，事前听说他要借机闹事，我们多次去他家做思想工作，谁知他油盐不进，用铁铣故意砸坏了推土机玻璃，被公安机关当场拘留，袁家村围观群众久久不散，我和新区及乡村干部同大家冷静交流，用心沟通，晓之以情，动之以理，才使施工正常开展。
万景公司在白家村修排水渠时，和白家村民发生口角纠纷，双方扭打在一起，十多位村民被打伤，闻讯后，新区领导同乡干部一块出面调解，万景公司的的老总盛气凌人、口吐狂言，说和省长是亲戚，扬言要在陕北组织百十名打手到白家村报复闹事。我闻言怒不可遏，说你亲戚是国家主席我也不怕，打伤人要治病，打死人要偿命，历朝历代一个法理，你百十号人在白家村口人、下高埝3万多人面前不值一提。坚决维护了群众利益，后万景公司服软认输，同意给被打的群众看病道歉。
修建市*府进地时，文家村一小青年，想借机强行包工，高价供料，阻止开工，相关同志和我等人苦口婆心，耐心劝导，做了一天工作，小青年仍旧大吵大闹，动手打人，后被制服。新区就此做出《禁止强行包工、高价供料的决定》，对入新区施工单位实行挂牌保护，有效的维护了新区建设坏境。
苗木中心在九十年代末，是铜川农口的一项重大项目，占地亩，位于市一中对面，由中心主任肖宝祥负责。当时地里种植着亩玉米，30亩苹果，时近10月，正是成熟期，群众不准进地，时管农业的副市长吴前进直接给我打电话，让竭尽全力，亲自出手做工作，我和副乡长王国干在任家庄村相继入户，晓情说理，排难解疑，保证了中心按时开工。年10月我调市果业局工作时，吴前进副书记、王焕友副市长、高中印常务副主任和我一块到中心，开投资环境座谈会，听了单位汇报和市领导的讲话后，我按耐不住激动的心情，当场直言不讳，详细陈情汇报，说新区投资环境是好的，中心一亩地2.5万元，万一分未交，亩农作物，农民违心铲除，我们对难缠人用情用心、用劲用力化解，只为确保良好的新区投资环境。
新区开发建设的春风，吹开了人们改变人居条件的心扉。为了解决改变乡干部的住宿条件，利用耀州火车西站以西，石人村以东的荒坡地，规划设计了陀螺山庄，按规划依山顺势，由下而上，五级排列。一期工程十户两层，每户平方，由寺沟建筑队宋发展承建，侯景耀监理。二期工程开发了六户，由侯景耀承建。后续工程因资金等原因停建。这是开启新区开发建设尝试房地产的首例。如果按规划彻底完成，必是一道靓丽的风景。
新区发展规划是生命，建设是关键，管理是效益。纸上规划要同地上实际相结合，重视规划的实际性和可行性。新区初期建设是全市上下压倒一切的大事，是不容触碰的高压电，任何人都不可违犯，否则会损失惨重，身败名裂。
能在新区工作，是天赐良机，无尚荣光。我首当其冲、义不容辞的担当起应负的责任，扪心自问，操过心，出过力，尽过责，无怨无悔，无愧于心！
（待续）
作者简介：侯全民，铜川耀州东塬惠塬村人。七十年代，在孙塬公社做十大员十年；曾在耀县石柱、柳林、董河、楼村、下高埝乡工作十余年；后在新区管委会工作近十年，是新区建设的拓荒者、参与者、亲历者；又在市果业局工作十年，在他的带领推动下，开创了铜川果业的辉煌。为铜川引进、规划、栽植了大樱桃，年被评为铜川建市60周年百名杰出贡献人物之一。
铜川的人
铜川的水
铜川的山
铜川的物
铜川的沟
铜川的路
回复了解铜川市二号信箱（东风机械厂）回复了解铜川市三号信箱（厂）回复了解铜川市四号信箱（厂）回复了解铜川市六号信箱（、库）回复了解霸王窑的前世今生回复路遥与鸭口煤矿回复焦平煤矿印记回复东坡煤矿回复史家河煤矿印记回复徐家沟煤矿回复金华山煤矿五十多年的回忆回复王石凹煤矿
回复陈家山煤矿
回复李家塔煤矿
回复铜川市工业简史与工业遗产保护回复铜川旅游景点介绍及旅游
来源：东塬人
声明
1.本平台所发文章原创与网络分享并行，版权属于原作者,转载请注明来源。欢迎广大微友积极投稿，和小编一起探寻昔日煤城历史足迹、聚焦新时代煤城转型发展。投稿邮箱xagwbn
qq.